《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》政策解讀

近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號，以下簡稱《專項行動方案》），現(xiàn)就有關內容解讀如下。

一、制定背景

為全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，破解企業(yè)準入、經(jīng)營、發(fā)展、退出等環(huán)節(jié)難點堵點問題，按照市政府有關工作部署，市發(fā)展改革委在充分調研并廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際，牽頭起草了《專項行動方案》，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實施。《專項行動方案》緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”，聚焦經(jīng)營主體期盼，探索提出一批便企利民改革舉措，進一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內生動力。

二、主要內容

（一）總體要求

聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅持問題導向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，實現(xiàn)我市營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵。

（二）重點任務

《專項行動方案》圍繞九大專項行動，提出41方面重點任務。

一是對標先進優(yōu)化提升專項行動，圍繞市場準入、獲取經(jīng)營場所、市政公用基礎設施報裝、勞動用工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭、辦理破產等10項指標，提出有針對性的優(yōu)化措施。二是提升政務環(huán)境專項行動，全面加強政務服務渠道建設，全面深化政務服務模式創(chuàng)新，全面強化政務服務數(shù)字賦能，全面推動政務服務擴面增效。三是提升法治環(huán)境專項行動，深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，加強涉企執(zhí)法監(jiān)督，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，加強知識產權保護，提升法律服務水平。四是提升市場環(huán)境專項行動，全面實施市場準入負面清單管理，破除隱性門檻和不合理限制，規(guī)范公共資源交易監(jiān)管，推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。五是提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動，加速集聚高端創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新服務體系，加大科技投入力度，健全高素質人才梯次引育體系。六是提升要素保障環(huán)境專項行動，強化能源保障，強化用地保障，壓減物流成本，加強勞動力供給，完善融資服務體系。七是打造“信用重慶”升級版專項行動，加強政府守信踐諾，優(yōu)化市場信用環(huán)境，推進社會信用建設。八是助企暖企護航成長專項行動，建立健全政企溝通服務機制，常態(tài)化做好涉企服務，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。九是正面典型推廣和反面典型通報專項行動，大力宣傳正面典型，開展反面典型歸集通報，常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題整治。

（三）保障措施

《專項行動方案》提出3方面保障措施，確保改革舉措落地見效。一是加強組織領導，組建優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作專班，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進專項行動。二是強化工作閉環(huán)，堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，定期開展工作調度，事項化、清單化打表推進。三是突出數(shù)字賦能，以數(shù)字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，加快打造更多具有重慶辨識度的數(shù)字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。