敢闖敢干 唯實爭先丨重慶自貿試驗區：全方位全領域的開放新格局正在形成

編者按：“敢闖敢干”做時代先鋒，“唯實爭先”立時代潮頭。

為全面推動黨的二十大精神落地生根開花結果，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，奮力走好新時代之路，上游新聞推出“敢闖敢干 唯實爭先”系列報道，彰顯敢闖的精神、聚焦實干的品質、發揚創新的活力。

“最近，我們通過中歐班列（渝新歐）從德國進口的5輛平行進口車，將鐵路提單作為資金結算證明，大幅減小資金壓力，還節約了大量時間成本。”12月14日，騰輝汽車進出口（集團）有限公司西南分公司總經理羅燦在接受采訪時，描述了他使用“國際鐵路提單信用證”的感受。

作為打造內陸開放高地的重要樣本，中國（重慶）自由貿易試驗區（以下稱“重慶自貿試驗區”）大膽闖大膽試，在擴大對外開放、減少制度性成本、促進要素自由流動等方面持續發力，營商環境進一步優化，市場主體活力不斷增強。

開放創新“試驗田” 差異化探索闖出新路

羅燦提及的“國際鐵路提單信用證”，是重慶自貿試驗區探索陸上貿易規則，創新鐵路提單的融資和結算模式。依托這一模式，跨境鐵路實現了海運一樣的信用證結算，開創國際貿易史先河。

如今，在重慶自貿試驗區沙坪壩板塊的國際物流樞紐園區，“鐵路提單”已實現批量化運用，產品種類拓展到機電產品、木材、奶粉等。更多的銀行、運輸企業也加入到“鐵路提單”的使用中。

這是重慶自貿試驗區探索改革試驗的縮影。上游新聞從重慶市商務委了解到，近年來，重慶充分發揮開放創新“試驗田”作用，總體方案151項改革試點任務全面落地，國家部署的復制推廣經驗案例和深化改革創新措施落實率超過90%。

不僅如此，重慶還發力落地顯效一批制度創新案例，差異化探索闖出新路，7項“重慶經驗”向全國復制推廣，形成諸多標志性改革成果——

依托中歐班列（渝新歐），重慶開立全球首份“鐵路提單國際信用證”；制定國際貨運代理鐵路聯運作業規范等3項標準獲批為國家標準；簽發全國首張中國國際貨運代理協會（CIFA）多式聯運提單，推動鐵海聯運“一單制”試點，探索建立連通海上與陸上的貿易物流金融新規則；在全國率先開展水運進口轉關“離港確認”試點，創新開行“滬渝直達”快線，提升江運時效40%；上線全國首個跨境金融區塊鏈西部陸海新通道融資結算應用場景，累計便利企業運費結算、貿易結算與融資超28億美元。

圍繞重點領域  構建更高標準開放政策體系

重慶自貿試驗區制度創新顯著成果之一，是開放型經濟加快發展，全方位全領域的開放新格局正在形成。

一組數據顯示，在這片占到全市面積1/1000的土地上，累計注冊企業超17萬戶，集聚全市超1/4的進出口企業、全市約70%的進出口貿易總額，其中，高技術制造業利潤比重超85%。

今年前三季度，重慶自貿試驗區新增注冊企業超1.4萬戶，同比增加29.5%；新增注冊外資企業占全市超20%；實際使用外資（FDI）同比增長224%，占全市比重54%。

未來的重慶自貿區發展如何更有活力？重慶市商務委相關負責人介紹，重慶自貿試驗區將積極對接和創新引領國際規則，穩步推進高水平制度型開放。探索實施自貿試驗區跨境服務貿易負面清單管理模式，開展知識產權證券化試點，積極探索陸上貿易規則、數字貿易規則等新興領域規則，力爭在國家引領國際經貿新規則方面貢獻重慶力量。圍繞金融、國際運輸等重點領域開放，構建更高標準的開放政策體系。

上游新聞記者 郭欣欣  重慶市商務委、國際物流樞紐園供圖