深入推動民主法治建設(shè) 廣泛凝聚各方智慧力量

法治興則民族興，法治強則國家強。

市第六次黨代會提出，深入推動民主法治建設(shè)，廣泛凝聚各方智慧力量。

在全面建成小康社會的今天，重慶站在民主法治建設(shè)新的歷史起點上。下一步將如何更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，把市第六次黨代會精神貫徹落實好?如何發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主?重慶日報記者就此采訪了有關(guān)部門和基層單位。

以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

上周舉行的市五屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《重慶市紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定》。這一規(guī)定共26條，未分章節(jié)，“小切口”精準(zhǔn)立法，讓暫不屬文物范疇的紅色資源保護(hù)也有法可依。

近年來，市人大常委會緊扣高質(zhì)量立法新要求，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。同時注重將全過程人民民主理念貫徹到地方立法各環(huán)節(jié)，廣泛聽取人大代表及社會各方意見，重大立法項目采取人大和政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙組長工作機制，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

“作為一名人大機關(guān)干部、地方立法工作者，我將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把中央人大工作會議、市第六次黨代會和市委第六次人大工作會議精神貫穿于立法工作全過程和各方面，不斷提高地方立法質(zhì)量，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。”市人大常委會法制工委法規(guī)一處處長潘登表示，將按照市人大常委會要求，圍繞全市大局，突出主要任務(wù)，找準(zhǔn)立法著力點，著力推動市委高度重視、社會普遍關(guān)注、群眾熱切期盼的立法項目列入立法規(guī)劃和年度立法計劃，并在具體立法項目的起草、修改和論證工作中貫徹黨代會的具體要求。

同時，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，持續(xù)深化實踐川渝協(xié)同立法。堅持落實好川渝人大法制工作機構(gòu)協(xié)同立法工作機制，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，創(chuàng)造性做好協(xié)同立法工作，持續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供有力法制保障。

此外，圍繞全過程人民民主創(chuàng)新立法工作，深化拓展基層立法聯(lián)系點。堅持結(jié)合實際、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在發(fā)展全過程人民民主中接地氣、聚民智的重要作用，力求基層立法聯(lián)系點工作與民生改善、社會治理等相融相促。

推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸

“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。”市政協(xié)副秘書長余季平介紹，市政協(xié)積極貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，堅持履職為民的思想，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，打造“渝事好商量”協(xié)商平臺，讓人民群眾參與到與自身利益相關(guān)的事項決策管理和執(zhí)行中來，尋找最大公約數(shù)，畫大同心圓。

余季平表示，“渝事好商量”協(xié)商平臺創(chuàng)建以來，圍繞老百姓操心事、煩心事、揪心事，開展協(xié)商議事活動600余場次，各級政協(xié)委員4000余人次參加，助推解決一系列基層民生問題，走出了一條政協(xié)工作向基層延伸之路。

貫徹落實市第六次黨代會精神，市政協(xié)將切實發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，圍繞進(jìn)一步把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，瞄準(zhǔn)全市中心工作選擇協(xié)商題目，深入開展協(xié)商議政。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理效能。

持續(xù)推動“渝事好商量”協(xié)商平臺規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，進(jìn)一步推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，著力豐富各區(qū)縣政協(xié)參與基層協(xié)商的載體，聚焦群眾“急難愁盼”的事情開展協(xié)商議事，聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，以協(xié)商凝心聚力，助力提升基層治理。

高效執(zhí)行保障百姓合法權(quán)益

司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

江北區(qū)法院執(zhí)行局副局長范登虎說，作為一名法院干部，深切感受到在推進(jìn)司法體制改革過程中司法公信力不斷提升。改革實現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，實現(xiàn)了訴訟糾紛的“一站式”解決，多元解紛更加高效、在線訴訟更加便利，切實做到“讓群眾少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑腿”。

他表示，法院始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化執(zhí)行體制機制改革和執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，多部門對“老賴”信用懲戒，有力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，形成了全社會理解支持執(zhí)行的濃厚氛圍。

以江北法院為例，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，常態(tài)化開展專項集中執(zhí)行，從“千里追機”“高速逼停勞斯萊斯”等執(zhí)行事例中，看到了基層一線執(zhí)行法官的擔(dān)當(dāng)作為。

范登虎表示，作為青年執(zhí)行法官，將忠實履行憲法和法律賦予人民法官的職責(zé)和使命，切實將判決權(quán)益兌現(xiàn)為老百姓的“真金白銀”，以實實在在的行動提高人民群眾的司法獲得感和幸福感。

讓基層立法聯(lián)系點與社會治理、法治建設(shè)相融相促

近年來，沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點圍繞踐行全過程人民民主這一理念，匯民智、集民意、促立法，讓基層群眾的建議直達(dá)最高國家權(quán)力機關(guān)，實現(xiàn)了黨和人民群眾心連心，保障和支持人民當(dāng)家作主。

目前，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點先后完成20部全國和地方法律法規(guī)意見征詢，收集意見建議767條，匯總上報391條，其中37條意見建議被采納。

沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)黨委書記、市人大常委會基層立法聯(lián)系點負(fù)責(zé)人張義清表示，作為民主法治建設(shè)的新窗口、新陣地，中心灣社區(qū)將把基層立法聯(lián)系點建設(shè)與基層社會治理、法治建設(shè)等工作相融相促，將基層立法聯(lián)系點建設(shè)成為民聲民意的匯聚點、法治文化的播種機和強化基層治理的助推器。

進(jìn)一步推動立法直達(dá)基層，讓為民立法更有溫度。圍繞群眾的關(guān)心關(guān)切開展立法調(diào)研，實現(xiàn)法規(guī)草案“到群眾中去”，意見建議“從群眾中來”，把全過程人民民主融入到百姓生活的方方面面，實現(xiàn)立法為民。

進(jìn)一步推動多元聯(lián)動共治，讓基層治理更有精度。鼓勵和支持社會各方面參與，激發(fā)社會活力，結(jié)合實際形成民主公開、民主決策、民主協(xié)商的多種方式，促進(jìn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，搭建起與共建單位聯(lián)動共治的平臺，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。

進(jìn)一步抓實普法實效，讓法治建設(shè)更有深度。加強信息采集員隊伍建設(shè)和“法律明白人”培育，讓立法的參與者成為普法工作中的主力軍。以法的理念、法的思維和法的措施，不斷提升社區(qū)法治化管理水平和居民法治素養(yǎng)，不斷推動基層立法聯(lián)系點成為全過程人民民主的硬核力量。