這群觀察員，讓政企關(guān)系“清”上加“親” ——榮昌“營商環(huán)境觀察員制度”工作記略

榮昌新聞網(wǎng)訊（融媒體中心記者 蔣坤紅 通訊員 李遠江）“大家對榮昌黨委政府服務企業(yè)方面有什么意見建議，可以毫無顧慮地提出來……”7月27日，區(qū)食品行業(yè)商會會長、重慶玖和食品工業(yè)有限公司總經(jīng)理熊海濤，借商會企業(yè)座談之機，了解行業(yè)發(fā)展情況。

企業(yè)向熊海濤反映所想所愿、訴求呼聲有用嗎？

答案是肯定的。原因在于，熊海濤是榮昌聘請的營商環(huán)境觀察員（下稱“觀察員”），他的職責，就是為改進營商環(huán)境“進言”，對損害企業(yè)利益的行為“吐槽”，給政府部門“找茬”，以打通服務企業(yè)的“最后一米”，助力政商關(guān)系“清”上加“親”。

職責明確：

身負四重身份，助力政商關(guān)系更親、更清

熊海濤擁有的觀察員身份，源于我區(qū)2019年11月創(chuàng)新開展的“營商環(huán)境觀察員制度”。

彼時，榮昌召開會議，從“兩代表一委員”、企業(yè)高管、商會（協(xié)會）負責人、相關(guān)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗的專家學者、新聞記者中擇優(yōu)遴選了20位觀察員，聘請他們“兼職”擔任為期兩年的觀察員，對區(qū)內(nèi)各民營經(jīng)濟主體，及涉企職能部門、金融機構(gòu)、能源保障單位等行使營商環(huán)境觀察、監(jiān)督、建言等權(quán)利。

工作中，每個觀察員都有自己獨特的觀察方式。不同于熊海濤“座談式觀察”，重慶西線科技有限公司總經(jīng)理、古思特創(chuàng)客空間總經(jīng)理龍水維喜歡走訪，深入企業(yè)收集“急難愁盼”問題。7月23日晚，他加班撰寫《建議》，將當天走訪高新區(qū)企業(yè)收集到的人才、固廢處理、電力保障等問題，反映給區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

為幫助觀察員履職盡責，我區(qū)為他們界定了“四員”角色：當好營商環(huán)境的“偵察員”，即關(guān)注企業(yè)的各項訴求和呼聲，收集好各項涉及營商環(huán)境的信息；當好企業(yè)訴求的“聯(lián)絡員”，即搭建暢通企業(yè)意向表達的綠色通道，化解矛盾和糾紛；當好涉企政策的“宣傳員”，即面向企業(yè)和公眾宣傳營商環(huán)境的各項方針政策和法律法規(guī)；當好問題反饋的“快遞員”，即對企業(yè)和市場主體反映的意見和建議及時提煉總結(jié)。

截至目前，20位觀察員圍繞改善政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面積極建言獻策，共提出意見建議125件，辦理回復建議123件。

“營商環(huán)境觀察員制度”實施近2年來，以績服人，獲評重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例。其可復制性的經(jīng)驗做法，被同時納入市委《關(guān)于立足“四個優(yōu)勢”發(fā)揮“三個作用”加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決定》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，向全市推廣應用。

快速反映：

破除政企溝通壁壘，服務企業(yè)更主動、精準

解決實際問題終究得靠職能部門，觀察員匯報問題后，是否真管用？

“管用，4個月就為我們解決了生產(chǎn)方面的燃眉之急！”7月28日，榮昌眼鏡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，重慶麗海眼鏡有限公司（下稱“麗海眼鏡”）總經(jīng)理李國僑欣慰地肯定道。

麗海眼鏡1年多前投入生產(chǎn)，訂單主要出口歐美市場。隨著越來越多大型生產(chǎn)機械入場，公司僅有的一臺變壓器無法承載負荷，不僅生產(chǎn)機械無法啟動，夏季用電高峰時還常斷電。電力影響生產(chǎn)能力，公司忍痛拒絕了不少紛至沓來的訂單。

去年11月底，觀察員到公司走訪，李國僑抱著試一試的心態(tài)反映了情況，沒想到第二天，區(qū)工商聯(lián)就從觀察員處獲悉情況，組織人員到現(xiàn)場查看，確認問題后迅速交于相關(guān)部門辦理。今年3月，增容變壓器入場施工；5月，兩臺變壓器一齊發(fā)力，公司月均生產(chǎn)能力翻番，底氣十足地接下了以往“望而卻步”的大批量生產(chǎn)訂單。

“觀察員有效破除了政企的溝通壁壘，讓我們真實感受到榮昌優(yōu)化營商環(huán)境、積極主動服務企業(yè)的真心實意。”李國僑表示，公司將加大投入，落地更多生產(chǎn)任務，同時積極推介榮昌，讓更多企業(yè)來榮感受貼心服務的溫度。

李國僑的故事，僅是榮昌“營商環(huán)境觀察員制度”主動、精準服務民營企業(yè)的一個縮影。

該制度實施以來，我區(qū)工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證辦理遺留問題得到分類分批解決，35家企業(yè)取得土地使用權(quán)，9個企業(yè)順利辦理了產(chǎn)權(quán)證；出臺城鎮(zhèn)非居民燃氣、自來水工程安裝收費等指導意見，有效杜絕“搭車”收費、重復收費等情況；針對強化產(chǎn)銷對接、拓寬農(nóng)產(chǎn)品促銷等意見，榮昌舉辦首屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達700余萬元……所有收集的意見建議，基本實現(xiàn)了件件有落實、事事有回音。

保障有力：

建章立制，確保制度推進持續(xù)、有效

為不相干的人說得罪人的話、做得罪人的事，多數(shù)人應該不愿做這種“吃力不討好”的事。為何觀察員們敢大膽進真言，促成實事落地落實？

“我們制定了‘背靠背’反映問題工作機制，為觀察員與職能部門‘紅臉’、為企業(yè)‘出氣’撐腰。”區(qū)工商聯(lián)負責人介紹，每個觀察員實行代碼制，觀察員的名字、代碼不外傳，打消他們擔心被個別單位“穿小鞋”的顧慮，敢客觀公正的反映營商環(huán)境問題。

此外，我區(qū)還制定了問題掛單銷號機制、定期會商機制和考核評價機制，安排專員收集觀察員反饋的意見、建議，建立臺賬，按照簡單問題及時辦、一般問題限時辦、復雜問題“會診”辦的原則，責成相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)核實辦理。同時，定期召開觀察員聯(lián)席會議，研究解決收集的問題和建議，對承辦的相關(guān)單位開展?jié)M意度測評，確保企業(yè)“有求必應”、職能部門“有應必果”。

“下一步，我們將通過制訂《營商環(huán)境觀察員管理考核辦法》、創(chuàng)新觀察員活動形式和工作方法、狠抓落實等措施，積極打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，充分釋放民營企業(yè)活力，助力榮昌高質(zhì)量發(fā)展。”該負責人表示。